«Бумажные заводы» и неточность определений: замминистра минлеса Приморья рассказал об изъянах открытых лесных конкурсов

В Приморье с 2021 года проводятся открытые конкурсы на аренду лесных участков – в условиях запрета на экспорт необработанной древесины они стали оптимальным инструментом для обеспечения предприятий сырьём. Об успехах и подводных камнях программы на профильной сессии Восточного экономического форума рассказал заместитель министра лесного хозяйства и объектов животного мира правительства Приморского края Евгений Чувасов .

«Уже в конце прошлого года в систему «ЛесЕГАИС» были внесены все данные об объектах лесообрабатывающей инфраструктуры – то есть о заводах по производству древесины. Мы сгруппировали их в территориальные кластеры и выявили территории на стыке таких заводов, которые имеют потребность в сырье», – объяснил заместитель министра.

Пока в пилотном режиме краевые власти провели четыре открытых лесных конкурса, намеренно выбрав для этого небольшие участки – их общая площадь составила 50 тысяч гектаров. Это, как отметил Евгений Чувасов, позволило сделать два вывода.

«С одной стороны, участки в зонах дефицита очень востребованы. В среднем до 2021 года один кубометр древесины стоил 92 рубля. А по результатам четырёх прошедших конкурсов цена выросла до почти 900 рублей, – добавил он. – С другой стороны, обнаружились подводные камни в нормативно-правовой базе, она требует доработки».

В частности, нынешнее законодательство не даёт никакой защиты от так называемых бумажных заводов – целого рынка услуг, который специализируется на том, что предлагает компаниям выиграть за них подобный конкурс. Из заявки в заявку кочуют предприятия с одними и теми же мощностями, существующими только на бумаге, и никакого механизма борьбы с ними сейчас нет.

«Мы предлагали Минпромторгу инициировать проверки именно фактического наличия оборудования, но пока наше предложение находится на рассмотрении», – сказал Евгений Чувасов.

При этом совсем не учитывается то, есть ли у человека, который подаёт заявку на лесной конкурс, собственная сырьевая база.

«То есть он может иметь в своей аренде огромное количество участков, поставлять лес на соседнее предприятие, но не обладать собственными производственными мощностями и заявлять предприятие как полностью необеспеченное ими – вот такая правовая коллизия», – объяснил замминистра.

Также Евгений Чувасов предложил дать больше полномочий членам конкурсных комиссий. Сейчас их работа формальная: вся её суть сводится к тому, чтобы подсчитывать баллы и соглашаться или не соглашаться на выдачу участков леса в аренду. Но на практике бывают случаи, которые сложно верифицировать. Например, у промышленника в аренде есть 50 тысяч гектаров, на которых работает 100 человек. А на разыгрываемой в конкурсе площади размером 5–10 тысяч гектаров он обещает трудоустроить сразу 300 новых сотрудников. И у членов комиссии нет никакой возможности проверить, насколько выполнимы такие обещания.

Евгений Чувасов также рассказал о планах краевого министерства на будущее. Связаны они, в том числе, с развитием цифровизации. Региональные власти уже запустили геоинформационный портал, на котором отображаются все свободные и арендованные участки. А в настоящее время заканчивается работа с территориями, которые по тем или иным причинам не могут быть арендованы для лесозаготовки – например, если стоит запрет на передачу лесов высокой экологической или социальной значимостью. Закончить этот процесс планируют до конца года. Также специалисты планируют провести анализ возможной маржинальности по лесным участкам и выложить его в открытый доступ.